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2019年评估行业十件大事

时间:2019年12月12日浏览量:1169字号:AAA

又到年末岁尾盘点季,2019年评估服务行业发生了哪些大事呢?这是我们从2012年起记录行业大事件的第九年,我们梳理了今年评估行业发生的重大事项,看看2019年有哪些值得回望的大事件——



           

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最高法院与五大评估行业协会联合发布人民法院委托工作规范和委托评估专业技术评审工作规范



2019年开年第一个工作日,最高人民法院办公厅联合中国资产评估协会、中国土地估价师与土地登记代理人协会、中国房地产估价师与房地产经纪人学会、中国矿业权评估师协会、中国珠宝玉石首饰行业协会对外正式公开发布了《人民法院委托评估工作规范》,明确了最高人民法院根据中国资产评估协会、中国土地估价师与土地登记代理人协会、中国房地产估价师与房地产经纪人学会、中国矿业权评估师协会、中国珠宝玉石首饰行业协会等全国性评估行业协会推荐的评估机构名单建立人民法院司法评估机构名单库。为依法规范人民法院委托评估专业技术评审工作,确保专业技术评审公开、公平、公正、高效,维护当事人、利害关系人的合法权益,11月22日,最高法院又与五大评估行业协会联合发布《人民法院委托评估专业技术评审工作规范》,对该事项进行全面规范。







财政部加强对资产评估机构商誉价值评估业务监管



为了保障商誉减值计提的客观性、专业性,上市公司商誉减值测试中绝大多数委托资产评估机构从事商誉相关资产组可收回金额的计算。在证监会对多家资产评估机构商誉价值评估中存在问题进行处罚之后,财政部下发关于进一步加强商誉减值监管的通知,要求各财政监察专员办加强上市公司商誉减值监管。这是继证监会2018年11月发布《会计监管风险提示第8号——商誉减值》之后,财政部关于商誉减值监管的正式呼应性文件。








新修改的《土地管理法》即将施行



十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过关于修改《中华人民共和国土地管理法》的决定,决定自2020年1月1日起施行。此次修改,进一步明确了加强土地节约集约利用以及引导城乡统筹发展的政策导向,同时明确了在土地管理中,加强对农民合理土地权益的保护,在征地方面,规范土地征收程序、完善了对被征地农民的保障机制。明确了集体用地入市条件,允许土地所有权人通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用,集体建设用地价值评估未来将是评估行业一个重要业务领域。







资产评估行业表彰“新时代资产评估行业优秀建设者”



为庆祝中华人民共和国成立七十周年,表彰先进,引导行业广大从业者“不忘初心、牢记使命”,推动资产评估行业发展再上新台阶,中国资产评估协会授予百名评估师“新时代资产评估行业优秀建设者”称号,中国资产评估协会希望借这次表彰工作,树立行业榜样,进一步鼓舞和激励广大从业人员牢记初心使命、牢记职责担当。








房地产估价师和原土地估价师有望进行整合



经过多年协商,土地估价师与房地产估价师最终整合方案有望尘埃落定。据悉,明年或可出台的考试科目设置为“2+2”模式,房地产(土地方向)与房地产估价师共同考两门公共课程,分别考两门专业方向课程,土地估价师明年有望通过这种方式恢复考试。今年,土地估价师进行了不对外宣传的收尾考试。







厦门房地产估价行业取消预估报告



厦门房地产估价行业一直是主管部门强势监管的典型代表,对估价程序要求非常严。多年前协会建立了供机构进行房地产真实案例交易查询的系统,鉴于目前出现金融机构免费使用房地产估价机构劳动成果的现象,估价行业全体会议形成共识,协会发布通知自2019年10月8日起,全行业禁止出具任何形式的预报告,包括纸质版、电子版、摘要页、咨询、意见书等等……以后只能出具正式报告。厦门协会的做法源于对行业强监管下机构严格依规范执业的自信,值得各地学习。








各地财政部门、国资委纷纷取消评估机构咨询备选库



为贯彻落实中央深改委审议通过的《深化政府采购制度改革方案》和《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》(国办发〔2018〕104号)有关要求,构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系。财政部发布了《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库〔2019〕38号),通知要求取消“省属企业会计师事务所备选库”、“省属企业资产评估及估价机构备选库”以及“广东省国资委系统法律服务专业机构库”,已发布的有关文件中涉及上述备选库的有关规定不再执行。这种放开门槛的做法对如何通过市场力量实现评估机构优胜劣汰,有待在招标体制上进行深化改革。








修订中的《招投标法》有望改变行业现存的低价中标乱象



目前,通过招投标方式获取评估业务逐渐成为评估行业的重要方式,长期困扰行业的最低价中标有望得到解决。今年全国两会期间,财政部对人大代表提出的《关于在政府采购中建立最优品质中标制度的建议》给予了明确答复:将调整最低价优先的交易规则,研究取消最低价中标的规定,取消综合评分法中价格权重的规定,按照高质量发展的工作要求着力推进优质优价采购。1999年颁布、已施行近20年的《招标投标法》将迎来大修。此次修订内容,主要涉及一些在招投标领域长期存在、行业广泛关注的问题。此次发布的《中华人民共和国招标投标法(修订草案公开征求意见稿)》明确,投标人不得以低于成本的报价可能影响合同履行的异常低价竞标;发现投标人的报价为异常低价,有可能影响合同履行的,应当要求投标人在合理期限内作澄清或者说明,并提供必要的证明材料;不能说明其报价合理性,导致合同履行风险过高的,应当否决其投标。








最高院判例:评估机构对房产证真伪无专业核查义务,无赔偿责任



《资产评估法》第十三条第四项“对评估活动中使用的有关文件、证明和资料的真实性、准确性、完整性进行核查和验证;”和第二十五条“评估专业人员应当根据评估业务具体情况,对评估对象进行现场调查,收集权属证明、财务会计信息和其他资料并进行核查验证、分析整理,作为评估的依据。”都有对资料进行核查和验证的义务,但实践中并不明确验证的司法标准是什么。最近,最高院公布的(2019)最高法民申1935号判例提供了一个司法实践指引,该判例支持下属法院关于估价机构核实房地产证真伪的责任划分,明确核实房产真假不属于估价业务范围,对于抵押权人因房产证虚假所造成损失,评估公司并不承担赔偿责任。








多个土地估价行业协会更名为自然资源评价评估协会



近期,包括江西省、河北省等多个土地估价行业协会更名为自然资源评价评估协会,以期为逐渐萎缩的土地估价行业拓展业务范围。新协会根据现有法律法规及有关政策,将自然资源行政管理部门职责范围内涉及的评价评估技术性工作和其他部门、机构及个人委托的受自然资源管理部门监管的评价评估业务均可列入行业的业务范围。总体上将业务拓展分为:评估、评价和咨询三类。其中评估评价类包含数量、质量、价格三个方面;咨询类包含前期可研、后期报告等咨询活动。


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